Samverkansavtal mellan Mittuniversitetet och Nordanstigs kommun

Mellan Nordanstigs kommun och Mittuniversitetet har dag som nedan tecknats följande avtal.

Diarienummer:

• Mittuniversitetet: MIUN 2022/392
• Nordanstigs kommun: 2021-000344

Parter:

Mittuniversitetet
851 70 Sundsvall
Org. nr: 202100–4524

Nordanstig kommun
829 21 Bergsjö
Org. nr: 212000-2312
 

1. Inledning

Nordanstig kommun och Mittuniversitetet inleder genom detta avtal ett samarbete som uttrycker Kommunens och Mittuniversitetets ömsesidiga beroenden, utmaningar samt framgångsfaktorer för ökad konkurrenskraft, förnyelse och hållbar utveckling.

Kommunens och Mittuniversitetets övergripande strategiska dokument utgör grund för detta avtal som reglerar formerna för beredning och beslut av gemensamma projekt inom för båda parter prioriterade områden. Finansiering ska ske genom så kallad ”matching funds”.

I Nordanstigs kommun bor och verkar ca 9 500 invånare där den största orten är Bergsjö och där också kommunhuset är beläget. Utöver Bergsjö finns flera mindre orter fördelade över hela kommunen. Nordanstig är beläget strategiskt mellan Hudiksvall och Sundsvall och består till stor del av jordbruks- och skogsmark med ett lågt exploaterat kustområde.

Kommunen har en kommunstyrelseförvaltning med underliggande verksamheter. Denna skiljer sig från flera kommunen som ofta har flera förvaltningar i sin organisation. Man kan enkelt beskriva denna organisation som ”plattare” än många andra kommuner. Innehållet i kommunens verksamheter skiljer sig inte jämfört med andra kommuner men uppdragen bedrivs på avsevärt färre antal personer. Detta är i sig en styrka men också en svaghet i och med en ökad sårbarhet.

Nordanstigs kommun har ca 1300 verksamma företag fördelat på hela geografiska kommunen med ett fåtal företag med över 50 medarbetare. Detta ger näringslivet en minskad sårbarhet men kan också begränsa utvecklingsmöjligheten. Inom näringslivet finns stor potential till innovation och utveckling.

Nordanstigs kommunkoncern omfattar den politiska organisationen under kommunfullmäktige och en tjänsteorganisation inom ramen för kommunstyrelseförvaltningen. Koncernen omfattar tre kommunala bolag, Nordanstigs Bostäder AB, Nordanstigs Fjärrvärme AB och Nordanstigs Vatten AB. För Nordanstigs kommunkoncern är Nordanstigs Bostäder AB en part i avtalet.

Universitetet arbetar efter visionen ”ett globalt universitet med regionalt engagemang där vi forskar och utbildar för hela livet.” Lärosätets akademiska miljöer tar sig an utmaningar och samverkar på olika samhällsnivåer från lokala sammanhang till globala arenor.

Som drivande samverkansaktör bidrar Mittuniversitetet med kunskapsproduktion på många olika områden där forskning och utbildning tillgängliggör innovationer och kunskap för ett livslångt lärande. Studiemiljöer på campus och på digitala plattformar attraherar studenter och medarbetare som bidrar till global och regional utveckling.

Universitetet tar ansvar för ett brett verksamhetsutbud och spridandet av värden som ger avtryck i hela samhället och för alla tider. Fokus ligger på ett brett tillgängliggörande och nära interaktion med omgivande organisationer, företag och förvaltningar.

Ett formaliserat samarbete mellan Mittuniversitetet och regionens kommuner utgör en avgörande pusselbit i förverkligandet av Mittuniversitetets vision. Samarbetet skapar en gemensam kunskapsuppbyggnad och ett ömsesidigt kunskapsutbyte som stimulerar regionens och landets tillväxt och ökar kvaliteten i grundutbildning och forskning.

2. Profilområden och gemensamma satsningar

Avtalet fokuserar på vetenskaplig kunskapsutveckling och forskningssamverkan med utgångspunkt från tre profilområden. Med profilområde avses ett område där lärosätet bedriver forskning med internationell lyskraft i samverkan med aktörer i regionen och ledande internationella näringslivspartners vars kompetens vilar på en bred forskningsbas samt utvecklade samarbeten med regionalt och nationellt näringsliv.

Följande profilområden gäller för avtalsperioden

• Utvecklad och kostnadseffektiv välfärd inom vård och omsorg samt skola.
• Hållbar tillväxt, landsbygdsutveckling och innovation inom den organisatoriska kommunen, den geografiska kommunen och dess näringsliv.
• Ekonomisk-, social- och miljömässig hållbarhet inkluderande främjad folkhälsa.

Gemensamma satsningar

Temat gemensamma satsningar avser ansträngningar att fortlöpande identifiera aktiviteter som parterna bedömer stärker samverkan och pågående samarbeten. Följande ämnen kan utgöra grund för gemensamma satsningar:

• Stärkt beredskap inför etableringar av ny industri och verksamheter inom offentlig sektor
• Gemensamt programarbete inom Skolutveckling, Vård och Omsorg
• Stärkt kompetens
• Utvecklat näringsliv i form av nya och förbättrade innovationer

Övrigt

Inom ramen för avtalet finns utrymme för förstudier/projekt inom andra än ovanstående prioriterade områden om båda parter så finner lämpligt.

3. Förutsättningar för samverkansmodell

Kommunens och Mittuniversitetets samverkansmodell syftar till att systematiskt bereda, besluta och genomföra projekt för att stärka kopplingen mellan utbildning, forskning, samhälle och näringsliv för ökad attraktivitet och tillväxt. Mål på lång sikt (effektmål) är ett eller flera profilområden med nationellt och internationellt erkännande samt en ökad attraktivitet för Kommunen och Mittuniversitetet på nationell och internationell nivå.

Projekt får endast genomföras antingen inom relationen avtalsparterna emellan eller mellan avtalsparterna gemensamt och extern part. Projekt mellan endast den ene av avtalsparterna och extern part ska endast förekomma i undantagsfall och efter sedvanligt konsensusbeslut i styrgruppen.

4. Effektmål och uppföljning

Avtalet inkluderar tre typer av uppföljning: effektmål, nyckeltal och aktivitetsmål. Effektmålen syftar till ömsesidig nytta med avseende på attraktionskraft, hållbar samhällsutveckling och tillväxt samt nationellt och internationellt erkännande. De definierar parternas ambitioner på lång sikt medan nyckeltal används för att följa upp om utvecklingen går i rätt riktning gentemot effektmålen. Aktivitetsmålen definierar operativa mål med kortare tidsperspektiv.

Det första effektmålet omfattar ökad kvalitet i respektive organisations verksamhet:

• Vi samverkar kring områden med stor relevans för båda parter samt samhället och regionen
• Vi utvecklar vetenskapligt grundad och praktiskt verifierad kunskap
• Vi stärker respektive parts kompetens

Det andra effektmålet omfattar ökad attraktivitet gällande den geografiska platsen och respektive organisations verksamhet:

• Vi samarbetar på ett strategiskt, systematiskt och målinriktat sätt
• Vi utvecklar sammanhållna, integrerade och dynamiska miljöer och verksamheter
• Vi stärker platsen och respektive parts varumärken

Det tredje effektmålet omfattar ökad förmåga gällande gemensamma satsningar och hos respektive organisation:

• Vi delar infrastruktur, nätverk, erfarenheter och kompetens
• Vi skapar gemensamma arenor och väl fungerande samarbetsformer
• Vi stärker varandras möjligheter att erhålla resurser samt nationella och internationella etableringar

Nyckeltal och aktivitetsmål framgår av en särskild uppföljningsmodell (se bilaga 2).

5. Organisation och åtaganden

Aktiviteter som omfattas och regleras av avtalet mellan Kommunen och Mittuniversitetet ska organiseras där Mittuniversitetet åtar sig att kalla till möten och leda arbetet med att utveckla samverkansmodellen och samfinansiering mellan Kommunen och Mittuniversitetet. Verksamheter som omfattas av avtalet styrs och följs upp i en styrgrupp. Styrgruppens möten föregås av insatser av en beredningsgrupp. Löpande kommunikation och dialoger mellan parterna sker via utsedda processledare.

Kommunen respektive Mittuniversitetet utser sina representanter till styrgruppen. Antalet representanter i styrgruppen maximeras till tio (10) med jämn fördelning mellan parterna. Från Mittuniversitetet inkluderande rektor som sammankallande samt från Kommunen inkluderande kommunchef. Styrgruppen genomför möten vid minst fyra (4) tillfällen per år

I det fall inga ärenden som kräver styrgruppens beslut finns aktuella, äger beredningsgruppen rätt att föreslå att styrgruppsmöten ställs in.

Styrgruppen ansvarar för säkerställande av följande:

• Att projekt genomförs i linje med respektive organisations mål och strategier.
• Att beslut om finansiering och start av projekt fattas som ett konsensusbeslut mellan rektor och kommunchef efter diskussion i styrgruppen.
• Att projekt redovisas enligt utsatt plan.
• Att resurser finns tillgängliga i form av ekonomiska medel och personer för genomförande.
• Att i samband med projektleveranser utgöra forum för mottagande och godkännande.
• Att förväntade effekter av godkända projektresultat kan realiseras och följas upp i respektive organisation.
• Att följa upp verksamheter och aktiviteter senast i oktober varje kalenderår samt fatta beslut om inriktning och verksamhet för nästkommande år.

Styrgruppens möten bereds i en beredningsgrupp som utses av styrgruppen. Från och med vårterminen har samverkanskommuner och Mittuniversitetet infört en beredningsordning med kommungemensamma beredningsmöten. Dessa kommungemensamma beredningsmöten genomför vid ett tillfälle per kvartal.

Beredningsgruppen ansvarar för:

• Dokumentation och protokollföring av styrgruppens beslut.
• Framtagande av beslutsunderlag.
• Kvalitetssäkring av innehåll i för samverkan styrande dokument, t.ex. direktiv och planer.
• Budgetuppföljning och redovisning av utfall och avvikelser till styrgrupp.
• Projektuppföljning och rapportering av resultat och avvikelser till styrgrupp.
• Utvärderingar av samverkansavtal och sammanställning av resultat till styrgrupp samt, i förekommande fall, ge förslag till förbättringsåtgärder.
• Registrering av dokumentation som utgör allmän handling i respektive parts diarium.
• Förbereda interna beslut som behöver fattas av respektive part för att genomföra partens åtaganden enligt avtalet.
• Upprättande av nödvändiga avtal om hantering av immateriella rättigheter enligt § 7 och dess signering av projektansvariga hos respektive part och behörig firmatecknare.

Ovan tecknade organisation gäller för den löpande verksamheten och av parterna adresserade aktiviteter.

6. Tillhandahållande av teknisk utrustning

Parterna ska planera för och avtala om kostnader för teknisk utrustning inför beslut om finansiering i styrgruppen.

7. Immateriella rättigheter i projektavtal

Projekt inom ramen för samarbetet kan komma att använda immateriella rättigheter som tillkommer parten eller någon av partens anställda, eller immateriella rättigheter som uppkommer inom ramen för samarbetet. Parterna ska inför start av sådana projekt träffa nödvändiga avtal om hantering av immateriella rättigheter. Part ansvarar för att upprätta avtal immateriella rättigheter kan efterlevas. Parterna har ett ömsesidigt ansvar att till styrgruppen anmäla frågor som rör immateriella rättigheter i enskilda projekt.

8. Marknadsföring

Avtalets effekter måste kommuniceras och marknadsföras för att omvärlden ska kunna värdera och erkänna profilområden. Mittuniversitetet och Kommunen åtar sig att kommunicera och marknadsföra samverkansmodellen, resultat av aktiviteter och projekt inom ramen för ordinarie verksamhet, exempelvis varumärkesarbete. Styrgruppen kan inom ramen för de kommunala befogenheterna därutöver besluta om särskilt riktade aktiviteter och projekt med koppling till kommunikation och marknadsföring för att uppnå mål.

9. Överenskommen ersättning och betalningsvillkor

Genom avtalet förbinder sig Kommunen och Mittuniversitetet att avsätta ekonomiska medel enligt plan. Planen bygger på 50 % insatser från varje part, så kallade ”matching funds”. Styrgruppen kan besluta om att vid behov överföra outnyttjade medel mellan år om behov finns. Avtalet har ett finanseringsutrymme med tillhörande ekonomisk plan. I finansieringsutrymmet finansierar Mittuniversitetet 50% och Kommunen finansierar 50%.

Ekonomisk plan (Msek)

Under avtalsperioden ansluter sig Kommunen till forskningsprogrammet Framtidens Välfärd – Vård och Skola. Från ovanstående finansieringsutrymme avsätts totalt 240 000 kr fördelat enligt särskild ekonomisk plan. 

Framtidens välfärd/ Ekonomisk plan (TseK)

10. Kontaktpersoner

Mittuniversitetet: Rektor.

Nordanstigs kommun: Kommunchef

11. Avtalets giltighetstid samt uppsägningsregler

Avtalet är giltigt från 2022-07-01 till 2026-06-30.

Uppsägning av avtal under dess giltighetstid sker skriftligt. Skäl för uppsägning är exempelvis dokumenterade brister i överenskomna åtaganden eller leveranser i styrgrupp och arbetsgrupp som hindrar genomförande av gemensamma projekt. Att styrgruppen bedömer att samverkan inte längre har någon möjlig potential att fullgöra avtalets syfte eller att samverkansproblem uppstår som bedöms olösliga av endera part. Om någon part anmäler uppsägning av avtalet innan avtalsperiodens slut ansvarar bägge parter för att pågående projektaktiviteter avslutas enligt plan.

12. Force majeure

Om part förhindras att fullgöra avtalade åtaganden till följd av omständighet utanför dennes kontroll som part inte skäligen kunde förväntas ha räknat med vid avtalets träffande och vars följder part inte heller skäligen kunde ha undvikit eller övervunnit, ska detta utgöra befrielsegrund som medför tidsförskjutning och befrielse från ersättning eller andra påföljder, liksom betalning, så länge hindren kvarstår. Detta förutsätter dock att ifrågavarande part vidtar alla objektivt sett rimliga åtgärder för att fullgöra avtalet trots föreliggande force majeure-händelse.

Part som önskar åberopa force majeure-händelse ska underrätta den andra parten skriftligen utan dröjsmål. Part ska också skriftligen underrätta den andra parten skriftligen så snart force majeure-händelse upphör.

13. Ändringar och tillägg till avtalet

Alla ändringar och tillägg till avtalet ska ske skriftligen och undertecknas av för vardera parten behöriga företrädare för att vara giltiga.

14. Tvist

Detta avtal förutsätter förtroendefull samverkan mellan parterna och eventuell tvist eller oklarhet vid tolkning eller tillämpning av avtalet ska i första hand lösas genom förhandling i god anda mellan parterna. Om samförståndslösning inte kan uppnås ska tvist med anledning av avtalet avgöras av svensk domstol. Svensk lag ska tillämpas på detta avtal.

15. Parternas undertecknande

Detta avtal har upprättats i två exemplar av vilka vardera parten tagit var sitt.

Bergsjö den 13 juni 2022